Да соглашениям! - Поддерживаем 'Женевскую инициативу'
Решение проблемы палестинских беженцев?
14 Сентября, в Тель Авиве состоялась конференция в рамках которой был предложен вариант решения проблемы палестинских беженцев.

 

14 Сентября 2009 года штаб Женевской Инициативы организовал конференцию, посвящённую решению проблемы палестинских беженцев. На конференции была представленна проблема во всех её аспектах, а также был предложен вариант её решения, разработанный специалистами штаба Женевской Инициативы в координации с их палестинскими партнёрами.

В конференции приняли участие Гади Балтянский - директор Штаба Женевской Инициативы, Ашраф Аль Аджарми - высокопоставленный представитель Фатха, Бен Дрор Ямини – журналист и юрист, Исраела Орон - генерал в резерве, специалист по аспекту беженцев, член Кнессета Хаим Орон (Мерец), профессор Омри Ядлин -специалист по экономике и профессор Рут Лапидот - специалист по международному праву. Видео с конференции (Иврит)

 

Стенограмма не последовательна.

 

6 Первая часть речи журналиста Бен Дрора Ямини (Видео)

 

Бен Дрор Ямини: Мне хотелось бы дать ответ тем мнениям, которые превалируют сегодня в израильской и мировой прессе, в основном в мировой, например, относительно того, что сказал в интервью 29 Мая Абу Мазен, на английском, а не на арабском. Он отклонил последнее предложение Ольмерта, в Сентябре год назад, потому что не был удовлетворён предложенным Ольмертом решением проблемы Беженцев. Ему не достаточно «чего-то маленького, ему нужно нечто большее». И как он объясняет, «это причина, по которой он отвергает признание Еврейского государства». (Израиля, как национального дома Еврейского народа). К сожалению, приведённый пример не представляет всех мнений ни палестинцев, ни мирового мнения.

 

Прежде чем я продолжу говорить непосредственно о проблеме беженцев, хотелось бы сказать несколько слов об идее, которая лежит в основе проблемы – национальной идее. Национальная идея утверждает, что у групп с одинаковой идентификацией есть желание и право самоидентификации. Возможно, коллективная самоидентификация результат развитого воображения, манипуляции или даже фантазии. Факт, что национальная идея потрясла регионы – чехи, хорваты, словаки, евреи, все группы ощущают себя нациями, которые имеют право на национальную самоидентификацию и на независимое государство. Одновременно с развитием национальной идеи и как её следствие, начали проходить обмены населением, потрясающие своими масштабами.

 

Два года назад я опубликовал мини исследование об обменах населения. Есть много исследований, которые рассматривают конкретные конфликты, в частности европейские. Я не рассматривал случаев внутренних беженцев (Internal Displacement People) и не случаев иммиграции, которых сегодня насчитывается около 200 миллионов, а расследовал только тех, кто был перемещён или переместился сам в результате реализации Национальной идеи и стремления решить национальные конфликты. В результате исследования, я пришёл к цифре 41 миллион человек, переживших подобные перемещения в последние 100 лет. Большинство по окончании Второй мировой войны, в первое десятилетие после 1945 года. Несомненно некоторые случаи известны больше, некоторые меньше – история с Турцией – Грецией, намного раньше, ещё в 20-х годах; несомненно этнические немцы, которые были изгнаны из большинства стран Европы; этнические поляки, которые были возвращены на территорию Польши из России и Украины; Индия и Пакистан; Африка полна примеров этнических трансферов, большинство не дошли до межнациональной дискуссии; Судан: 3-4 миллиона беженцев; Конго вообще не учитывается, потому, что входит в категорию внутренних беженцев; обмен населения были и между Мавританией и соседними государствами – чёрные в другие страны, арабы в Мавританию. Ещё один случай, очень не известный, в конце 80-х, в последние дни коммунистического режима, из Болгарии были изгнаны 300 тысяч этнических турок и они вообще вне дискуссии. Нагорный Карабах – война, которая там была между Арменией и Азербайджаном, около 740 тысяч мусульман было изгнано в Азербайджан, 360 тысяч Армян перемещены в Армению из Азербайджана, включая погромы. Случай, который был освящён более других – это история с Кипром - 50 тысяч турок из греческого района Кипра, 200 тысяч греков из турецкого на греческую территорию. Были предложены вполне приемлемые решения, например решение которое инициировал Кофи Анан, генеральный секретарь ООН при поддержке Европы. Оно не было реализовано по причинам, в которые мы не будем углубляться сейчас.  

 

12 Исраела Орон генерал-майор в резерве, специалист по проблеме беженцев. (Видео)

 

Здравствуйте, как уже было сказано в течение этого вечера, невозможно решить проблему беженцев только высказываниями. Как только мы начинаем углубляться в детали, мы видим, что это непростое препятствие, но в общем есть возможность его преодолеть. Сегодня, мы представим вам наше предложение по поводу решения этой проблемы. Речь пойдёт о компенсациях по факту беженства; имущественных компенсациях и о международном механизме решения проблемы.

 

Над документом работали профессор Эяль Бенбеништи, доктор Юваль Бензиман, профессор Омри Ядлин и докторант Михаль Солитерник. Представлю лекторов этой панели: профессор Рут Лапидот, профессор юриспруденции, специалист по международному праву, работала в Ивритском Университете, была юридическим консультантом Министерства Иностранных Дел, принимала участие в переговорной группе при переговорах с Египтом.  

Профессор Омри Ядлин, профессор по экономике и юриспруденции, глава юридической школы при колледже Сапир и его специализация – регуляция рынка ценных бумаг.  

 

13. (Видео)

В 7 пункте Женевского соглашения, проблема палестинских беженцев разделена на 4 основных составляющих. При этом, всем ясно, что аспект палестинских беженцев не может быть решён без всеобъемлющего соглашения.

 

1 Постоянное место жительства или право на возвращение.

2 Гражданство – у большой части беженцев нет гражданства государств, в которых они проживают сейчас.

3 Компенсации и развитие – компенсация по факту беженства и компенсация потерянного имущества.

4 Международный механизм, который должен урегулировать три упомянутые составляющие.

 

Основные принципы, как относительно 7 пункта Женевских соглашений, так и относительно приложений:

1 Соглашение по беженцам - речь о полном прекращении конфликта и прекращении всех претензий.

2 Прекращение статуса беженца. (Видео) Палестинские беженцы имеют документы UNRWA, подтверждающие их статус. По заключении соглашения, эти документы и сам статус должны будут прекратить своё существование.

3 Тот, кто будет подписывать соглашение, должен представлять весь народ палестины, а так же всех его индивидуумов. Это кажется тривиальным, но имеет серьёзное юридическое основание. Таким образом, никто не сможет прийти заявить – я не согласен с этим договором.

4 Финансовая часть Израиля будет частью всеобъемлющего соглашения. Израиль, в рамках международного фонда, пожертвует постоянную сумму, которая не будет зависеть от финансовых требований, которые могут последовать в дальнейшем.

5 Оценка имущества будет учитывать потерянное имущество и то, которое можно восстановить.

6 Принцип региональной стабильности. Необходимо учитывать перемещение больших масс людей из одного государства в другое, оно должно быть обеспеченно экономическими и социальными механизмами. Все компенсации, как персональные, так и фондовые должны учитывать возможность рационального использования их.

 

15. (Видео) Аспекты постоянного места жительства и гражданства. Основные принципы – в конце процесса не останется беженцев, без постоянного места жительства или гражданства. Здесь важно упомянуть о еврейских беженцах из арабских стран, дело в том, что будет очень тяжело реализовать программу без поддержки государств, в которых беженцы проживают сейчас (принимающих стран) и поэтому поддержка Арабской Инициативы важна для решения проблемы беженцев. Для того, что бы такие страны как Сирия, Ливан и в некоторых случаях Иордания согласились на реализацию программы, они должны быть частью всеобщего соглашения. Все остальные пункты не должны представлять серьёзной проблемы. Обозначено, что беженцы смогут вернуться в границы будущего Палестинского государства и получить её гражданство, естественно, это должно быть с согласия государства. Палестинцам и израильским представителям Женевской Инициативы было важно, что бы была возможность свободного и осознанного выбора места постоянного жительства. И в рамках программы был создан механизм, учитывающий предпочтения для места жительства. Вместе с тем, решение о принятии каждого конкретного беженца находится в ведении государства его принимающего и только его, включая Израиль, Палестину или, например Канаду.

 

16. (Видео) Постоянное место жительства и гражданство. Опции, которые обговорены в 7 пункте Женевских соглашений

 

  • Принимающие государства, государства, в котрых проживают беженцы сейчас.
  • Палестинское государство.
  • Третьи государства
  • Израиль 

Несомнено, количество и критерии приёмы беженцев в третьии государства будут обговариваться отдельно, но наиболее интересно рассмотреть опцию Израиля. Согласно ЖС, Израиль будет самостоятельно принимать решение о количестве беженцев, которые смогут поселиться в Израиле. Кроме того, будет учтёно общее количество беженцев, которые примут третьи государства.

 

Компенсации и развитие. С учётом того, что большая часть беженцев не попадут в государство Израиль, будут необходимы сложные механизмы реализации программы и мы исходили из того, что если база уже будет существовать, можно будет сэкономить время.

 

17 (Видео) Восстановление и развитие. Эта тема наиболее актуальна в связи с предположением, что большая часть беженцев останется на местах своего проживания. Важно отметить, что компенсация странам, принимающим беженцев сейчас, будет частью аспекта восстановления. Все восстановительные проекты будут проходить через международные регуляционные механизмы. Очень важно, что бы сами беженцы были заняты в планировании и реализации подобных проектов, если это не произойдёт, я не думаю, что мы достигнем поставленных целей. Управление проектами будет осуществляться принимающими странами (Ливан, Сирия, Иордания в основном и Египет и Саудовская Аравия в меньшей степени) под контролем международных механизмов. Организационные структуры предусматривают советы директоров, специализированные советы и другие механизмы управления и контроля. Будет существовать Регуляционный совет, имеющий отделения во всех странах и контролирующий специализированные Фонды. Соглашение предусматривает все механизмы реализации от уровня одного беженца до государственного.     

  

  

  

    

 

продолжение следует...

 

 

 

 

 

 

 
heskem@heskem.org.il
На главную страницу
Статьи
Есть партнёр!
Об инициативе
Соглашение
Карты
Присоединяйтесь
Обратная связь
Работа добровольцев
Вопросы и ответы
Инициаторы соглашения
Видео блог
План мероприятий
Фотогалерея